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把握科技发展规律的技术预见
发布时间：2007-9-12 17:08:00 浏览次数: 956
一、什么是技术预见
一般认为，美国是技术预见的先驱者，他们开发了两大方法论范式（即“探索法”和“规范法”），并在后期开发出一系列用于“趋势预见”的新方法。日本在进行技术预见中另辟蹊径，创造性地开发了“德尔菲问卷调查法”。自日本20世纪70年代第一次组织技术预见活动以来，技术预见先后得到了发达国家和一些发展中国家的重视。进入20世纪90年代以后，这些国家如日本、德国、英国等纷纷实施技术预见行动计划，在全球掀起了一股预见研究与实践的浪潮。现在，技术预见活动不仅已经推广到世界上许多国家，并开始得到诸如联合国工业发展组织（UNIDO）、亚太经济合作组织（APEC）、国际经济合作与发展组织（OECD）等国际组织的重视和运用，全球性的技术预见大趋势已经形成。
我国于1992-1995年首次进行了国家关键技术选择研究，选择出信息、生物、制造和材料领域中24项关键技术，共124个重点技术项目。1999年我国又对农业、信息和先进制造三个重点领域的技术发展进行了预见，完成了国家重点领域技术预见研究。
2001年1月和7月，上海市和北京市分别启动《“十五”上海科技重点领域技术预见工作研究》计划和《北京技术预见行动计划》。2003年8月，由中国科学院高技术研究与发展局批准、中国科学院主持的知识创新工程重要方向性项目“中国未来20年技术预见研究”正式启动。
由此可见，作为一种新型的致力于将科技与经济一体化的重要手段和将各种资源进行有效组合与优化配置的战略管理和规划的有效工具，技术预见已经在一些发达国家得以运用，并日趋体制化，它在世界20多个国家的实践中已取得了显著绩效。
与技术预测不同，技术预见已经融合了未来学、战略规划和政策分析的内容，成为把握技术发展趋势和选择优先科学技术发展领域或方向的重要支撑平台。英国技术预见专家马丁(B. Martin)在1995年下了这样的定义：所谓技术预见就是要对未来较长时期内的科学、技术、经济和社会发展进行系统研究，其目标就是要确定具有战略性的研究领域，以及选择那些对经济和社会利益具有最大化贡献的关键技术和通用技术。而技术预测(Technology Forecasting)是根据社会与经济发展目标的设定，预测那些在国民经济发展中必须解决的科学技术问题。
二、技术预见的发展趋势
此外，由于科技与经济的融合发展，关注“市场的拉动作用”，关注社会经济的发展需求，已经成为目前技术预见的一种必然。有专家认为，目前的技术预见活动已经发展到了“第三代”。“第一代”就是技术预测，它只考虑技术的内在推动力；“第二代”在上述基础上加入了对“市场”因素的关注；“第三代”也就是目前正在进行的活动，它不仅仅关注市场，而且将整个社会纳入了考察范围，越来越多的“相关利益人”（Stakeholders）加入到预见活动中。技术预见过程中的“需求”主要表现在：征集候选技术清单上由来自产业界与科技界专家小组的反复讨论；设计调查问卷上，指标设计突出产业界参与技术选择；函询专家的选择上，不仅仅局限于科技界专家；强调目标控制范式在技术预见领域中的地位，加大产业界专家意见的权重；技术预见的内涵或议题上体现经济与社会的实际需要。
三、技术预见的活动主体
不同国家或地区的技术预见在目标、重点和方法等方面侧重点有所不相同，发达国家强调发挥自己的优势推动发展，发展中国家强调科技的跨越式发展，但各国关注的领域和总体方向基本一致，无论是政府主导（含政府主管部门：科技、经济、教育等部门）、还是产业界（行业协会）主导和研究机构或其他非政府组织、企业主导，都强调专家和社会参与。
四、技术预见的基本原则
日本科技厅是日本7次技术预见活动的核心组织者，其指导技术预见的方法主要基于以下四条基本原则：需求性原则；全面性原则；可评价性原则；可预见性原则。马丁（B?Martin）在考察了日本开展多年技术预见活动基础上，提出了5个“C”原则：
- 沟通（Communication）原则
这种沟通发生在政府、科技界、产业界及其他社会各界之间，其目的就是要增进这些不同部门之间，不同领域之间的信息流动，就科技、经济与社会的一体化发展达成共识，以形成合力。
- 聚焦未来（Concentration on the Longer Term）原则
在日趋激烈的市场竞争的环境中，内外部压力迫使人们将注意力集中于紧迫的和短期的现实问题，而没有考虑在10－20年内，世界可能是什么样的，可以是什么样的。开展技术预见活动将有助于通过计划促使政府、产业界、学术界、经济界以及其他社会各界将他们的注意力适当地集中于中长期战略问题，以利于他们能够着眼于整个国家和所在部门的可持续发展问题。
- 协商一致（Consensus）原则
与以往的基于“历史决定论”的技术预测模式不同，技术预见所倡导的一个基本理念就是认为未来的世界有多种可能的形态，人们可以根据自己的意愿去塑造未来世界，还可以说未来世界的发展图景是政府和社会公众共同选择的结果。正因为存在着各种各样的选择，就塑造怎样的未来世界通过相互协商，以达成一致就变得非常必要。
- 协作（Co-ordination）原则
在技术预见活动中，就是要让每一个组织，每一个人都明白我们在哪里，我们将要走向何处，我们需要做些什么，怎样做等。具体而言，就是如果企业与科研部门之间、企业与政府之间、企业与金融部门之间、产业投资公司与项目所有人之间或与项目经纪人之间有合作的意向，存在着合作的可能性，双方就可以通过协作共同实现各自的发展目标或共同发展的目标。
- 承诺（Commitment）原则
因为参与技术预见活动的都是些有一定知识背景、有热情冲动的各界专家和社会经济组织，在整个参与过程中，必将就相互间的项目合作或协作做出承诺，使有创意的想法尽可能转化为具体行动。
此外，针对更大范围的技术预见，安德森（Joe Anderson）等人提出了第6个“C”：理解（Comprehension）原则。鼓励参与技术预见的人们去理解在他们专业或职业中正在发生的变化，站在全球的高度运用某些控制方法引导和把握这些变化。
五、技术预见活动类型
技术预见没有固定的模式，它往往因主体的不同而采用不同的方法和路径。如战略性研究领域选择通常是基于国家层面，由政府科技部门主导，以供给为导向；而通用技术选择通常基于微观层面，由独立的研究机构、行业协会和公司企业主导，以产业需求为导向。技术预见不仅重视结果收益，强调为战略规划、管理决策服务，也重视过程收益，强调通过参与技术预见，加强沟通交流，聚焦长期目标，促进联合协作等。关键问题就是由谁来选择，表达意愿的途径是什么，选择以后又如何实现科技资源与资本投入的合理配置，以实现技术预见的最终目标。
按照技术预见的主体，可以分为市场需求引导的技术预见、技术供给导向的技术预见、供给和需求共同定位的技术预见等等，其中，在技术预见方法、参与人员和分析指标等方面有所不同。
技术预见活动的主要类型按地域范围可以区分为宏观层次的国家或国际性技术预见，中观层次的区域或区域群技术预见，微观层次的园区或产业群技术预见；按涉及领域层次可以区分为综合性的技术预见，专业或行业性技术预见以及企业或专题型技术预见等；按照预见深度可以区分为长期（20～30年）、中期（7～15年）和短期（3～5年）技术预见三种；按照发展层次可以区分为第一代技术预见（只考虑技术内在推动力的技术预测），第二代技术预见（加入了对市场因素的关注），第三代技术预见（将整个社会纳入了考察范围）。
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