成本控制是绿化工程建设成本管理的重要环节，下面就绿化四标施工项目成本控制的原则和有效途径谈点粗浅的认识。

　　1、绿化四标成本控制的原则

　　绿化四标施工项目成本控制，是在绿化四标工程项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对绿化四标工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。为此，我认为绿化四标施工项目在成本控制中遵循了以下原则：

　　1.1 开源与节流相结合的原则

　　绿化四标为了提高经济效益，主要途径是降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就要在成本控制中做到：每发生一笔金额较大的成本费用，都查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。

　　1.2 全面控制原则

　　（1）项目成本的全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门、各单位和班级，也与每个职工切身利益有关，因此，绿化四标施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

　　（2）项目成本的全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，绿化四标在从投标开始至中标后的实施及竣工验收都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

　　1.3 目标管理原则

　　目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→ 评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。①在绿化四标实施目标管理过程中，目标的设定切实可行，落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

　　1.4 节约原则

　　节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。绿化四标成本节约主要从三方面入手：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

　　1.5 责、权、利相结合的原则

　　这是成本控制得以实现的重要保证。在绿化四标成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。②实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

　　2、绿化四标施工项目成本控制的有效途径

　　绿化四标成本控制的方法主要途径从降价成本，增加收入两方面着手，只有在增加收入的同时节约支出，才能控制项目成本，提高经济效益。

　　2.1 按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本

　　工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的材料费、机械使用费、人工费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制。

　　2.1.1苗木等材料的成本控制

　　绿化四标苗木等材料的成本控制包括用量控制及价格控制两方面。

　　苗木等材料用量控制：⑴认真审核施工图纸，提前计出工程量，各班组只能在规定限额内分期分批领用。⑵改进施工及种植技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；⑶在对工程进行功能分析、对苗木进行习性分析的基础上，提高苗木的成活率；⑷认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；⑸加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。

　　苗木等材料价格控制：绿化四标在确定苗木等材料供应商时，虽然大学城指挥部已经确定了苗木等材料的供应商，但是我们依然通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，考虑资金权衡，控制运费，货比三家，择优购料。例如绿化四标在确定电缆材料供应商时，充分调查市场，最后确定了价格合理、质量优良以及距离较近等条件的广州番禺电缆厂有限公司为合格供应商。

　　2.1.2 机械费控制

　　充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。比如在绿化四标科技公园及田园公园的土方整理过程中，由于两个公园基本同时间平整，且相距较近，所以充分调度机械的使用性，提高机械的利用率，从而达到成本的控制。

　　2.1.3 人工费控制

　　绿化四标在人工费控制方面，首先是根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例包给领工员或班组，进行包干控制；③其次通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。在非节点工期，精减人员。比如在八、九月份节点工期期间，我司有组织、有计划的增加、调配各班组，提高劳动效率，使得在不增加成本的条件下，顺利完成节点任务。

　　2.2 精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本

　　我司考虑到大学城工程规模大、工期短，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，组建成大学城绿化四标项目部。就拿项目部的后勤人员来说，都是身兼多职。为了降低管理人员的费用，在非节点工期期间，除了标书、合同规定的架构人员以外，还精简项目机构、合理配置项目部成员。并且在项目部的招待费，公司制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

　　2.3 加强质量管理，提高苗木成活率，控制返工率

　　作为具有绿化施工一级资质的我司，在绿化四标施工过程中，严把工程质量关，始终贯彻“规范管理，交优良产品，信守合同，让顾客满意，开拓创新，达行业先导”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到苗木一次成活，更快的营造景观效果，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

　　2.4 组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本。

　　众所周知，大学城工程大、工期短、任务重，作为绿化四标，在安排工期时，注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

　　2.5 从“开源”原则出发，增加预算收入

　　2.5.1 认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念

　　在招标中，我司使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。比如在绿化四标招标报价时，我司充分调查市场，预见材料价格的升降性，适当提高或降低材料的报价。同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。④

　　2.5.2 用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算

　　随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在绿化工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。实践证明，如果事先确定好调价公式中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。⑤在绿化四标的施工过程中，我们做到及时签证，及时做好资料申报进度款，并且为竣工验收已做好充分的准备，这都有利于办理结算。

　　3.小结

　　绿化四标施工项目遵循以上成本控制的原则，并且按照以上所述的途径来有效控制工程成本，使得在保证大学城工程质量、工期的前提下，能够获得较好的经济效益，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　参考文献：

　　①李书源，高晓兵，工程项目经济核算与成本控制，中国铁道出版社，1993.

　　②石新武，论现代成本管理模式，经济科学出版社，2001.10.

　　③天津大学管理学院国际工程管理研究所，工程项目管理的国际惯例，1997.3.

　　④徐大图，施工与房地产开发企业财务管理，中国建筑工业出版社，1995.

　　⑤施殖杰，改制剥离建筑施工企业如何以“财管”为中心的经济管理工作，建筑施工，2002.3.

　　3、重金属污染严重

　　我国受重金属污染的土壤面积达2000万公顷，占总耕地面积的1／6，因工业“ 三废”污染的农田近700万公顷，使粮食每年减产100亿公斤。有资料显示，华南地区有的城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类的污染；长江三角洲地区有的城市连片农田受镉、铅、砷、铜、锌等多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。

　　重金属污染的危害主要是降低了作物的品质，同时也影响土壤中的微生物活动。关于重金属对土壤系统的污染研究目前已进行得很多，作为重金属一般不易随水移动，不易被微生物分解，因而常在土壤中积累，含量较高时能降低土壤酶活性，使之失活。超过一定量的重金属能抑制土壤呼吸作用的进行，能破坏参与蛋白质和核酸代谢的蛋白酶、肽酶和其它有关酶的功能，同时还能在植物体内大量富集，也会通过食物链进入人体中，对人体组织和器官有毒害作用，如在日本发生的著名的“骨痛病”事件。另外，据土壤一植物根际营养研究表明，土壤中的有机物质以及施用的厩肥、人粪尿和绿肥中的很多营养成分在未分解前作物是不能吸收利用的，只有变成可溶性物质，才能被作物吸收利用。完成这种功能的就是生活在土壤中的细菌，放线菌，糸状菌等各式各样的微生物。 例如磷细菌微生物，能分解一些含磷有机物，为植物提供可利用的可溶性磷肥。硅酸盐细菌能把钾从含钾丰富的石块中分解出来溶解于水中，供植物吸收利用土壤污染和微生物在地球表层的物质循环实现重要的任务。植物遗体等有机物的一大半，都是由这些土壤微生物分被解成为无机物，再被植物循环利用。所以说，如果土壤微生物失去机能的话，这个循环中断，可以说说生态系统被破坏了。重金属土壤污染，不仅仅只是通过污染作物和污染地下水影响人类的健康，土壤中的微生物也受到影响。在重金属污染或土壤酸性化的土壤中，有细菌和放线菌减少，糸状菌增加的倾向。重金属和酸等污染物的增加打乱了土壤生态系内的微生物间相互影响构成平衡的生态系，导致土壤中微生物种类的变化，降低了土壤中有机物分解机能，为了说明真相，日本的学者服部浩之比较了土壤中的细菌，放线菌，糸状菌的有机物分解能力。其结果如图1，在细菌，放线菌，糸状菌中，接种放线菌时氨生成量多，糸状菌的生成量不超过放线菌的1/5左右。这个结果可以显示菌群分解有机物活性的不同，重金属和酸性化导致土壤中微生物种类的变化，暗示着对有机物的分解机能发生变化。实际上，向土壤添加各种浓度的重金属，调查看看微生物数量、土壤的有机物分解量，就能确认放线菌数量的减少和有机物分解量的减少相对应，。这样地，土壤污染是通过对土壤微生物的影响，从而影响到其有机物的分解机能【8】。关于重金速污染物影响微生物的未知点很多。我们有待于将来进一步讨论。

　　4、农药污染触目惊心

　　我国是发展中的农业大国、人口大国，也是农药生产和使用大国。近年来我国农药总施用量达130余万吨（成药），平均每亩施用接近1公斤，比发达国家高出一倍。并且在土壤中的残留农药量一般高达为50%～60%.大量农药的大面积喷洒对土壤的污染可以看作是一种 “面源污染”。同时大多随地表径流来污染地下水和地表水。

　　农药进人土壤的途径主要是农药直接进入土壤 （如使用除草剂、拌种剂和防治地下害虫的杀虫剂）和间接进入土壤的（如防治病、虫、草害喷洒于农田的各类农药，有相当部分落入土壤表面；农药随大气沉降、灌溉水和动植物残体而进入土壤）。【9】

　　农药对农业生态环境污染的原因，从历史原因来看，主要是我国以前使用的农药都是广谱，杀灭性强、持效期长的品种，尚未重视其对生态环境的影响。在管理方面侧重对农药质量及药效的监督。缺少农药安全性评价，缺少对农药毒性的监测系统。由于对农药毒性了解和监督不够，造成高毒、高残留的农药如六六六的使用量长期占我国农药总量60％以上。严重污染土壤农业生态环境。另外由于有些农民环保意识差，农药使用不当，在使用技术上单纯追求杀虫、杀菌、杀草效果，擅自提高农药使用浓度，甚至提高到规定浓度的两三倍，大量过剩的农药导致直接接纳农药和间接接纳植物残体的耕种表面土层中农药大量蓄积，形成一种隐形的危害。同时在土壤中残留期长的农药残留物质对后茬作物也造成污染。如80年代使用的六六六现在仍可在土壤中测定出来。这些农药将直接污染土壤和作物，还会通过食物链进入人体，导致人体生理过程的致命恶变。【10】

　　总结

　　1975年《美国农业研究计划书》比较明显地反映了美国农业在环境和能源压力面前的新变化。该计划书指出：“改造农业技术是世界大幅度提高粮食产量的唯一途径。重点应放在提高可更新资源的产品产量上，增加可更新资源对食物、饮料和工业的生产力，应成为国家的首要任务。农业研究上要求投入不可更新的资源最少，而获得的产量最多。”日本科学家也提出了要改变偏重于“无机农业”的做法，而转向“有机农业”的发展，以防止可更新的土壤耕种表层土转变为不可更新的资源。作为对策，我国在保护农业土壤资源方面也应当努力做到以下几点。

　　1、针对我国土地资源比较严峻的现状，严格保护现有耕地，保护土地资源和土壤肥力。为此必须发扬和坚持我国农业注重精耕细作、注重实施农家肥的优良传统，改善土壤的物理性质，增强保水保肥。

　　2、走可持续发展的道路，发展生态农业。自古以来，我国就有许多优良传统和生产经验符合生态农业的原则。如《沈氏农书》把养猪、酿酒、种庄稼联系到一起，指出： “相继而生成，相资以利用”，这正是我们所强调的物质的循环利用、重复利用，以促使经济效益不断增长。在当今我们更要大量地发展生态农业，尽管有时会与经济效益相抵触。

　　3、加强水土保护，植树种草，提高森林和植被的覆盖率，促进我国农业向良性发展。实施退耕还林、退耕还草工程，改善生态环境，有效遏制狂风暴雨和径流对地面的冲刷，缓和风雨侵蚀。特别要在山区坡耕地和梯台地中大量种植，固土护坡护埂，防止水土流失。

　　4、积极发展农业新技术，科学种田，提高生产力水平。我国的人口压力下，作为提高粮食产量的途径之一就是发展农业新技术，提高农民的科学生产技术，科学平衡施肥，科学地增加和补充中、微量元素。