2008年福建开始对城乡义务教育阶段教师试行“同城同薪”制度，此举旨在用工资待遇留住农村优秀师资并吸引优秀教师到农村任教，以促进区域内教师均衡配置，推动义务教育阶段教育质量均衡发展。然而，面对我国农村教师仍然不断向城市流失的现状，“同城同薪”能否从根本上解决问题？

    待遇偏低成为农村教师流失重要因素

    采访中，福建顺昌县一位中学教师告诉记者，“我现在每月工资是1700元，而顺昌县所在的地级市南平市，同样级别教师的工资是2500元左右，在福州同样级别的教师工资在3000元左右，在厦门同样级别的教师工资在4000元左右。厦门一中学已决定聘用我，我已答应，但一直没有得到学校的同意。”他说，2002年厦门市大规模招聘教师的时候，他所在的中学共有7位老师报名参加考试。如今，有的学校不放人也没有用，工资差距比较大，再加上其他因素，许多教师宁可放弃自己的档案，也要向其他城市流动。

    福州闽侯县大义中学一位中级教师说，“我每月工资2000多元，和福州市区工资相差两百元左右，和福州市马尾区相差五百元左右。我希望推行‘同城同薪’，因为我们的劳动强度差不多、我们的能力区别也不会很大，反而我们处在条件差的地区收入却比处于条件好的地区收入低，让我们难以接受。”

    福建师范大学社会工作专业教研室主任张碧红长期关注农村教师流失问题。她说，2005年以前福建农村教师流失严重，主要是山区教师流向沿海地区，其中2000年左右，教师流失问题最为严重。近几年，福建农村教师流失有所减少，而且流失方向也由过去的山区公立学校教师源源不断进入沿海公立学校，变为一些山区公立学校教师开始向一些私立学校流动。张碧红说，工资待遇低是教师流动的一个重要因素，不仅不同地区教师工资有差别，而且津贴等福利待遇方面也有一定的差别。

    “农村教师流失是农村校薄弱的重要原因。”宁化一中教师林翠玉说，近5年来，地处福建山区的宁化县流失教师达186人，补充教师特别是优秀师范毕业生困难，中小学紧缺学科几年来基本招聘不到教师，目前教师队伍结构不平衡、素质差、年龄偏大。


    福建部分地区开始尝试提高农村教师待遇


    福建所推行的“同城同薪”，是指同一设区市下农村和城镇同级别教师的收入相同。实际上，在没有在全省推行城乡教师“同城同薪”前，福建部分地区已经开始尝试通过各种方式提高农村教师的待遇，而且在一定程度上减少了农村教师向城市的流动。

    福建山区古田县2007年秋季开学出台了农村边远村小任教教师奖励办法，规定属中师以上学历，在籍贯所在地外的边远乡镇村任教，累计教龄10年以上不满20年的村小教师每人每年奖励1000元；20年以上不满30年的每人每年奖励2000元；30年以上教龄的每人每年奖励3000元。同时，古田县让当地数百名农村教师提前晋级，激发了农村教师积极性，一定程度上稳定了农村教师队伍。

    福建厦门市同安区教育局吴永红介绍，近几年当地农村学校教师待遇有了很大提高。他们每人每月可得到220元的午餐补贴和年人均5000元的绩效奖，教师节政府还发给每人150元慰问金，山区海岛教师另外加发每人500元慰问金。2007年起同安区为山区教师每人每月发放300元山区补贴，为半山区学校教师每人每月发放150元山区补贴，年发放10个月。   

    记者在福建泉州市安溪、永春的部分乡镇采访时发现，当地采取了许多措施比如建设农村教师住房，解决其子女上学，提高农村教师的津贴、补助标准等。农村教师待遇的提高，在一定程度上稳定了农村教师队伍。
  “同城同薪”还需要配套措施

    两会期间，如何进一步促进城乡义务教育均衡发展，让城乡孩子共享优质教育，接受公平教育质量，再次成为代表们关注的话题。

    “师资配备是教育公平的最重要因素。”福建连城一中教师罗杰炳说，城市学校特别是重点校教师的福利和待遇远远高于落后地区的农村学校。这种差异，使优秀师资流向城市学校，后果就是学校间差异越来越大。

    张碧红等教师建议，要真正留住农村教师，在提高教师工资水平的同时，还需要关注：

    一、全面提高农村中小学教师的工作待遇，要将农村中小学教师享受优惠待遇制定成政策，包括经济待遇、进修待遇和工作待遇以及退休以后的待遇等。在教师编制、教师培训、职称评聘、工资待遇、评优评先等方面向农村学校、农村教师倾斜，并制定全省统一的倾斜政策。建立边远农村教师津贴制度，特殊津贴应按各地不同的经济发展水平分成不同等级，经济落后、条件越艰苦的地方特殊津贴就应越高。

    二、加强农村教师队伍建设，增强农村教师队伍的造血功能，缓解农村地区合格师资不足和师资素质较低的问题。随着农村骨干教师的外流，农村青年教师成长缓慢，而中老年教师知识陈旧，教学质量上不去。为此，要加大农村教师的培训力度。福建省教育厅厅长鞠维强说，福建2008年将开展以提高农村教师教育教学能力和水平为重点的专项培训，启动实施“千名农村骨干校长培训计划”“优质培训资源输送计划”，推动农村教师大规模培训工作的开展，提高农村教师全员培训和校本培训的质量，提升农村教师教育教学水平。

    三、建立城乡教师双向流动制度。一方面是农村教师向城市流动，另一方面也要鼓励优秀教师到农村。各地要健全城区教师到偏远农村支教制度，尤其是贫困、边远地区的薄弱和缺编学校支教的制度，大力推进城镇教师特别是优秀、骨干教师支援农村学校。目前，福建开展的“校对校”对口支援、“结对子”和“手拉手”等形式，推进了教师对口支援的深入开展。

    四、实施农村师资定向培养计划，实行免费教育、定期服务制，出台政策吸引优秀应届大学毕业生到农村乡镇中小学任教，为农村教育输入新鲜血液。福建将在福建师范大学等高校开展农村师资紧缺专业师范生免费教育试点，引导高校毕业生到农村学校任教，目的也是为了使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。鼓励师范生通过在教育岗位上改变落后地区的教育现状，这样不仅可以解决师资短缺的现状，而且也尽可能少的避免了社会就业压力问题。