第五篇 “三个代表”重要思想

第三章 十六大、十六届三中、四中和五中全会

第四节 十六届五中全会

一、五中全会召开的意义

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

要全面领会全会精神，就必须充分认识“十一五”时期的重要历史地位和《建议》的重大战略意义。（1）“十一五”时期是承前启后的关键时期。在全面完成本世纪第一个五年各项任务的基础上，实现“十一五”时期经济社会又快又好发展，就能够为后十年持续快速健康发展奠定坚实基础，对最终实现全面建设小康社会宏伟目标具有决定性意义。（2）“十一五”规划是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。（3）五中全会审议并通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国人民全面建设小康社会、加快推进经济社会全面、协调、可持续发展的纲领性文件，是今后五年各项工作的重要指导性文件。

二、取得成就的经验

近年来社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新进展，我国经济社会保持良好的发展势头。之所以能取得这些成就，是因为以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全党全国各族人民深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构和转变经济增长方式，正确处理改革发展稳定的关系的结果。

三、完成“十一五”规划的指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

四、“十一五”的发展任务

坚定不移地坚持“六个必须”。即“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

五、“十一五”的七大奋斗目标

（1）在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；（2）资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；（3）形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；（4）社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；（5）普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；（6）城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；（7）民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

六、构建社会主义和谐社会

1．社会主义和谐社会的内容：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

2．构建方针：(1)正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。(2)把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。(3)完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。(4)深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。(5)认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度。(6)稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。(7)要落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。

七、完成“十一五”规划的保证

关键在于加强和改善党的领导。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

八、中国的中心任务

推动经济发展、改善人民生活。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，不断增强全社会的创造活力，形成全体人民团结奋斗的强大力量。

九、发展动力

改革是促进经济社会发展的强大动力。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

十、新亮点

要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。