1991年国务院曾印发《关于职工休假问题的通知》，首次提到带薪休假问题，然而由于操作性不强和其他原因，带薪休假成了“纸上谈兵”。11月5日国务院发布《职工带薪休假规定(征求意见稿)》新政策，受到社会各界的极大关注，特别是其中关于个体雇工也可享受带薪休假待遇的规定，近五成网民给与强烈支持，希望予以真正落实。


    根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工工作满一年均可享有带薪休假。这是中国首次将民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工纳入带薪年假休假范围。笔者借着参加上海招聘网和博客网联合举办的“职场博客大赛”这个机会谈谈关于带薪休假的问题，同时也谈谈个人的观点和看法。

    实行尊重人权、维护人权

    休息权是保护职工身心健康的必要条件，作为人权保障重要组成部分的休息权理应得到尊重。在欧美国家心目中，不管是从社会基本保障、社会福利方面还是劳动立法方面，中国是一个不尊重人权、更谈不上维护人权的国家。从某种意义上说，带薪休假的推出有利于在执法上进一步实行强制实施，给与中国劳动者心理上的抚慰和客观上的休息权立法保障，增强劳动者对中国政府在维护人权上的信心；同时也让以美国为首的欧美国家看到中国正在为维护人权作出努力，中国根据自己的基本国情正在进行适度的调整。

    所以作为人权保障重要组成部分的休息权，我国现行的法律体系从3个层面对其作出了明确规定：首先是宪法第45条明确规定“劳动者有休息的权利。”其次是1995年1月1日开始实施的《劳动法》第36条、第38条和第40条，分别对普通职工的工作时间、节假日休息作出了具体规定。最后是具体实施办法，《劳动法》第45条已经提出了职工带薪休假制度，而且授权国务院出台具体办法，明年有望正式出台。

    比如法国，一年法定休息日为150天，我国现在的法定休息日是114天。无论从休息时间总量，抑或从节假日类型来看，我国的休息制度与欧美发达国家相差不大，不能武断的说中国不尊重人权，这是与我国的经济发展水平和产业结构上升阶段相适应的。正因为各地经济发展水平高低有别，各个企业经济实力和管理水平参差不齐，具体落实程度有所不同，所以带薪休假具体办法的真正落实需要政府在执法上予以强制实施。

    缓解“黄金周困境”

    身边的朋友不止一个听到过他们的诉苦，“黄金周期间到哪里去都是前胸贴后背，脚跟贴脚跟的，地上跑的，天上飞的也都不亦乐乎，车上挤的要死，车票、机票贵的咋舌。”“我老家在南方，我在大连工作5年了，从来没有带薪休过假，回老家看老爸老妈也是过年或黄金周时匆匆忙忙回去一趟呆几个小时又忙着订票回公司了，有时订不到票还回去不了。”

    由此可见，中国的集中旅游方式导致了旅游资源的超负荷运转，普通民众在对“黄金周热”进行理性思考的同时，对带薪休假的呼声也越来越高。根据零点调查公司网上提供的数据，他们对北京、上海、广州等10个大中城市的3502位城市居民做了一项调查，结果是有别于目前“集中休假”方式的带薪休假，受到近一半市民的欢迎。

    有关专家指出，度假是为了避免劳动者在高度紧张的快节奏工作中造成精神与身体的双重损害而相应产生的一种全新的生活方式，需要劳动者从以往的走马观花式的观光游，热点景区游的弊端中走出来，建立一种更健康、更有益的休闲度假方式，这无论是对劳动者还是整个社会都是有益的，能真正达到休养生息；同时也能最有效实现资源优化配置，缓解黄金周的交通和旅游资源双重压力。
    社会进步的标志

    “鼓励带薪休假是一种趋势，也是人们公认的社会进步的标志。”北京石油化工学院旅游系副教授杨钟红认为，“实行带薪休假制度，对于社会、企业和个人来说都是一件有益的事情。休息是为了更好地工作，同时可以提高工作效率。休假制度的推行，对于调节工作压力，改善身体状况，都是有帮助的。另外，带薪休假制度有利于满足日益明显的个性化的消费需求的同时，还有利于充分合理地利用社会资源，促进经济与社会的长期稳定发展。”

    休假本是劳动者应该享有的一种权利。同时，这种权利的落实，显然不能仅仅依靠法律条文，更重要的是要有休得起假的钱。说到底，总得要有人为带薪休假买单。职工休假后缩短劳动时间多垫的劳动成本，企业不可能不考虑。因此，如果不把带薪休假作为一种法定强制休假的话，恐怕该制度依然很难推广。带薪休假的强制实施，在各个企业之间并无不公平可言，因为企业从此都必须增加这一部分的预算，从大环境而言大家都是同一起点。

    实际上，带薪休假究竟能不能成为劳动者的基本权利，归根结底不是由法律决定的，更不是照着别国的样子来决定的，还必须取决于一个社会当时的经济发展状态。一个国家经济发展的最终目的，无非就是要给人们带来更多的幸福，而能享受越来越多的假日正是人们最大的幸福之一。随着经济社会的发展进步，人们对休假的要求越来越强烈，国家和企业能给予劳动者更多假日的可行性也越来越大，带薪休假显然也会越来越普及，这正是我国经济社会发展进步的重要标志之一。