●外来务工人员为城市的经济社会发展做出了重大贡献，其子女的就学问题，也特别为人们所关注。这几年，随着进城外来务工人员子女入学门槛的不断降低，“上学难”似乎已不成为大问题，可“有学上”后怎样“留得住、学得好”？怎样为外来务工人员子女创造更好的就学环境？需要有关部门的更多探索，也需要家长、学校与社会的大力配合。为此，本刊特意选取了我省几个有典型性的城市进行调查采访，本期关注的城市是——

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    郑州市农民工子女入学“关键词”

    13%： 2007年，郑州市接受义务教育的进城务工就业农民子女达到113541人，占义务教育阶段全市在校生人数的13%，与2006年相比增加30948人。其中有95446人在公办学校就读，占全部人数的84.06%。

    “两为主”原则： 即进城务工就业农民子女入学根据“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学接收为主”管理的原则。结合学校布局设点，统筹安排，在临时户口所在社区按相对就近的原则，分配到指定的公办学校入学，各学校不得以任何借口拒绝接收。

    “四统一”原则： 坚持进城务工就业农民子女和城市学生“统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动”，并在评优奖励、入队入团、升学考试及课外教育活动等方面与城市学生一视同仁。

    免学杂费： 在已经免收进城务工就业农民子女借读费的基础上，从2008年春季学期起将免除城市义务教育学杂费，农民工随迁子女教育费用进一步降低。

    官员访谈

    从一个区看如何破解农民工子女“上学难”

    关注郑州市进城务工农民子女就学问题，就不能不重点关注其中的金水区。

    作为省会经济发展最快的一个区，金水区是外来务工人员的主要集聚地。据统计，目前全区有外来务工人员30多万，在该区就读的外来务工人员子女26019名，占全区在校生总数的37.92%。

    事实上，在破解农民工子女“上学难”上，金水区也屡屡成为郑州各个区之中的探路者、先行者。其一些经验与做法，最终在全市得以推广；而其间遭遇的困难与问题，同样颇具典型性与借鉴意义。

    为此，记者日前专程走访了金水区教体局副局长许士柯。

    许士柯告诉记者，金水区是全省最早关注农民工子女上学问题并采取解决措施的。2003年夏天，该区一举取消了9所未经审批、办学条件差、安全隐患多的民工子弟学校，8000多名学生被一次性分配到了各个公办学校。

    2004年，区里尝试对一些家庭困难的外来务工人员子女免除学杂费、给予助学金等，从第二年开始这项工作走向常态。

    2005年，金水区探索开辟外来务工人员子女就学的“绿色通道”，教体局组织专人在交通便利、外来务工人员比较集中的地带设立4个报名点，免除了以往家长报名时的奔波之苦。此后，这个“绿色通道”作为固定模式延续至今。

    随着这两年农民工子女入学难的逐渐解决，农民工子女的入学门槛也逐步降低。现在在郑州的农民工子女只要“五证”齐全并在教体局登记，都能享受到和城里孩子一样平等的上学权利。对于由于种种原因暂时“五证”不齐的家长和学生，金水区规定，可以根据这些家长和学生的实际情况，本着“不让一个适龄孩子流失”的原则，保证入学。

    灵活、实用的一系列举措，使金水区较早实现了农民工子女在入学问题上的“应入尽入”。而为使他们不仅“进得来”，还能“留得住、学得好”，区里采取将外来务工人员子女和城市学生“公平对待、均衡编班、平等收费、平等师资”的办法，让这些外来的“花儿”在郑州的天空下也能同样绽放。实际上，许士柯一直强调一个理念：在教育工作者的眼中，农民工子女和城市孩子是没有区别的，他们都是平等的受教育者。

    但是，一些难题也逐渐暴露出来。

    许士柯告诉记者，这个“难”的根本原因，是由郑州城市化进程加快后学校建设相对滞后造成的，郑州其他各区有着相似的情况。难点主要体现在两个方面：

    一是在外来务工人员的过于集中地，学校无法接纳所有符合条件的农民工子女，他们入学只能采取“相对就近”的原则。如在韩寨，正式人口只有几千人，但其外来租房户据称超过了2万人。在此辖区去年新建的丰产路小学第一年招生平均班额就达近80人，还是无法完全接纳所有符合条件的学生。

    难点之二是在现有学校数量与教学能力条件下，接纳外来务工人员子女后造成的“大班额”现象。比如纬一路小学，最高时一个班上有80多名学生，做课间操都得分成两部分做。一些学校为班上老师配备了话筒，以保证坐在后面的学生能听清老师的讲课内容。

    为了破解“大班额”和由此带来的“生均指标降低”、老师负担加重等问题，金水区从2006年开始启动“校园升级改造工程”，去年惠及19所中小学，今年预计又有5所学校实现校园的升级改造。

    此外，利用都市村庄改造契机，区政府要求开发商拿出一部分土地，由政府出资新建或改建周边学校。目前，有4所这样的学校正在洽谈中。许士柯相信，随着新建、改建中小学校的增多，学校布局会更趋合理，大班额现象将得到有效缓解，广大农民工子女也将成为其中的受益者。

    关注郑州市进城务工农民子女就学问题，就不能不重点关注其中的金水区。

    作为省会经济发展最快的一个区，金水区是外来务工人员的主要集聚地。据统计，目前全区有外来务工人员30多万，在该区就读的外来务工人员子女26019名，占全区在校生总数的37.92%。

    事实上，在破解农民工子女“上学难”上，金水区也屡屡成为郑州各个区之中的探路者、先行者。其一些经验与做法，最终在全市得以推广；而其间遭遇的困难与问题，同样颇具典型性与借鉴意义。

    为此，记者日前专程走访了金水区教体局副局长许士柯。

    许士柯告诉记者，金水区是全省最早关注农民工子女上学问题并采取解决措施的。2003年夏天，该区一举取消了9所未经审批、办学条件差、安全隐患多的民工子弟学校，8000多名学生被一次性分配到了各个公办学校。

    2004年，区里尝试对一些家庭困难的外来务工人员子女免除学杂费、给予助学金等，从第二年开始这项工作走向常态。

    2005年，金水区探索开辟外来务工人员子女就学的“绿色通道”，教体局组织专人在交通便利、外来务工人员比较集中的地带设立4个报名点，免除了以往家长报名时的奔波之苦。此后，这个“绿色通道”作为固定模式延续至今。

    随着这两年农民工子女入学难的逐渐解决，农民工子女的入学门槛也逐步降低。现在在郑州的农民工子女只要“五证”齐全并在教体局登记，都能享受到和城里孩子一样平等的上学权利。对于由于种种原因暂时“五证”不齐的家长和学生，金水区规定，可以根据这些家长和学生的实际情况，本着“不让一个适龄孩子流失”的原则，保证入学。

    灵活、实用的一系列举措，使金水区较早实现了农民工子女在入学问题上的“应入尽入”。而为使他们不仅“进得来”，还能“留得住、学得好”，区里采取将外来务工人员子女和城市学生“公平对待、均衡编班、平等收费、平等师资”的办法，让这些外来的“花儿”在郑州的天空下也能同样绽放。实际上，许士柯一直强调一个理念：在教育工作者的眼中，农民工子女和城市孩子是没有区别的，他们都是平等的受教育者。

    但是，一些难题也逐渐暴露出来。

    许士柯告诉记者，这个“难”的根本原因，是由郑州城市化进程加快后学校建设相对滞后造成的，郑州其他各区有着相似的情况。难点主要体现在两个方面：

    一是在外来务工人员的过于集中地，学校无法接纳所有符合条件的农民工子女，他们入学只能采取“相对就近”的原则。如在韩寨，正式人口只有几千人，但其外来租房户据称超过了2万人。在此辖区去年新建的丰产路小学第一年招生平均班额就达近80人，还是无法完全接纳所有符合条件的学生。

    难点之二是在现有学校数量与教学能力条件下，接纳外来务工人员子女后造成的“大班额”现象。比如纬一路小学，最高时一个班上有80多名学生，做课间操都得分成两部分做。一些学校为班上老师配备了话筒，以保证坐在后面的学生能听清老师的讲课内容。

    为了破解“大班额”和由此带来的“生均指标降低”、老师负担加重等问题，金水区从2006年开始启动“校园升级改造工程”，去年惠及19所中小学，今年预计又有5所学校实现校园的升级改造。

    此外，利用都市村庄改造契机，区政府要求开发商拿出一部分土地，由政府出资新建或改建周边学校。目前，有4所这样的学校正在洽谈中。许士柯相信，随着新建、改建中小学校的增多，学校布局会更趋合理，大班额现象将得到有效缓解，广大农民工子女也将成为其中的受益者。

    校方访谈

    “有学上”之后

    金燕小学：

    让孩子们“取长补短”

    金燕小学位于郑州市未来路以东，来这里上学的多是以前租住在燕庄、沈庄和附近司家庄的农民工子女，比例占到了全校在校生的60%还多。

    作为一所接受农民工子女较多的小学，校长张仁杰告诉记者，学校的办学目标和思路都是围绕这一特点来确定的。

    张仁杰说，通过长期的接触他发现，农民工的孩子身上有一些共同的优点，比如朴实、勤快、爱劳动、自立能力强等。但另一方面，由于他们此前大多没接受过正规的幼儿教育，加上一些家长平时忙于生计，对孩子疏于教导，造成一些小学生初来校时，有的比较胆怯、自闭，有的没有良好的卫生习惯，有的没掌握正确的学习方法、学习吃力等。

    因此，培养学生良好生活、学习和行为习惯的“养成教育”，就显得特别重要。他们希望，通过强化“养成教育”，能让孩子们从中“取长补短”，尽快融入到郑州这一大的教育和社会环境中来。

    金燕小学尝试了许多办法。包括把《小学生守则》谱成曲；自编《小学生一日常规歌谣》；成立红领巾志愿者小分队，课间时在校园捡拾落叶、纸屑以潜移默化感召学生；为每位学生准备一张《自主教育记录卡》，并制定《养成教育检查情况统计表》，每天总结一次，以巩固教育成果等。

    此外，学校还通过开展一系列的情感教育、体验教育、才艺展示、学科竞赛等，增加孩子们的生活情趣，培养他们积极向上的精神风貌。

    张仁杰说，小学一年级新生刚入校时，新生、老生一眼就认出来了；而过半年后再看，你已很难把他们区分开来。这就是强化“养成教育”的成效。

    而在去年进行的全区小学素质展示活动中，这些农民工的孩子充分展露了自己的聪明才智，赢得了与会老师和专家的认可，让张仁杰感叹：“那一刻，我特别为我们的学生自豪！”

    六十三中：

    一次不太轻松的对话

    和金燕小学一样，六十三中在校生中农民工子女的比例也占到了60%以上。

    位于郑州市航海路上的六十三中，周围毗邻着几个大型市场与芦荆庄、弓庄、五里堡等都市村庄，长期以来一直是流动人口聚集之地。去年秋季该校招收初一新生400多名，其中300名都是农民工子女。

    作为一所初中，六十三中在接纳农民工子女入学后遭遇的难题，让人感觉更为沉重。

    沉重的原因之一还是学生的“养成教育”。一些学生是在较为偏僻、教学水平较为落后的农村上的小学，加上当时父母多在郑州等地打工，代为抚养的祖父母缺乏科学的教育方法，使得这些孩子往往缺乏良好的养成教育。如今，升入初中的他们已经进入“青春期”和“叛逆期”，纠正他们的学习、生活和行为习惯就变得难度更大。

    乔战军是该校的政教处主任。他告诉记者，“养成教育”脱节的一个直接后果，是附近黑网吧一度特别猖獗，而来这些黑网吧的，很多是那些没有养成良好学习和行为习惯、自制力较差的学生。乔战军说，附近的七里河没拆迁前，他曾多次去那里的黑网吧找学生，以至于他对那一带有多少黑网吧清清楚楚。

    而另一个令人忧虑的现象，是很多孩子家长忙于生计，与孩子交流时间很少，这对正处于成长敏感期的初中生来说不能不是一个缺憾。

    一些家长缺乏科学的教育方法，加上自身这样、那样的坏习惯，也在无形中误导着孩子，加大了学校教育的难度。

    乔战军说，他们学校下午6点放学，但一般老师会自觉延长一个小时，盯着学生们把作业做完才回家。因为其中不少学生回家后没有安静的做作业环境，也缺人辅导。对于一些底子薄、特别是小学时没有接触过英语等课的学生，老师还会“开小灶”，以帮其尽快进步。因此他说，他很敬重他们学校的老师，压力大、负担重，但很敬业。

    其实，很多家长都希望能从学校得到更科学的教子方法，六十三中为此成立了家长学校，并定期请专家对家长进行培训，取得了一定效果。但孩子们租住地附近复杂的社会环境和一些农民工家长不确定的工作时间，还是让乔战军一再强调：“光靠学校的力量不行，家庭和社会教育都很重要。希望家长在为生计奔波的同时，能尽可能地抽出更多时间，关注孩子的学业与成长。”

    学生、家长访谈

    郑州不是我们的“异乡”

    揣露露母女：

    生活不易，更要自强王俊莹（母亲）： 生意忙，儿子学习靠自觉贺琰琰（六年级学生）：     

    生活不易，更要自强

    2005年，揣露露姐弟和母亲赵艳霞从三门峡农村来到郑州时，父亲已经在这里打了两年零工。之所以离开故土全家赴郑，拿赵艳霞的话说就是：“我和她爸文化程度都低，希望两个孩子在省城能得到更好的教育，为此我们会尽最大努力，再苦也无所谓！”

    露露的父亲在附近的厨具市场做搬运工，母亲在家做点缝纫上的零活，全家月收入千把块钱，供养两个上学的孩子不容易。但姐弟俩很争气，上初三的露露是住校生，成绩一直在班上很优秀。因负担不起每月260元的伙食费，母亲就从三公里外的租住地每天风雨无阻地为女儿送饭，至今已送了两年多。贫寒的家境并没让露露介怀，她说：“我来这儿是学习的，不是比吃比穿的！”采访中，母女俩的手经常紧握在一起，很亲密。

    王俊莹（母亲）：

    生意忙，儿子学习靠自觉

    王俊莹2005年和丈夫一起从周口老家来郑，现在开了两个美发店。忙碌的生意使她无暇照顾正上初一的儿子龚强强，儿子和父母最亲近的时候，就是在饭桌上。

    由于生意关系，王俊莹和丈夫轮流分管一个店，晚上就住店里，给儿子在附近不远处租了个单间。家里从不做饭，儿子每天下午放学后上街给母亲（或父亲）、自己买点儿饭，回店里一起吃时，父（母）亲会问他一些关于生活、学习上的事情。吃完饭，龚强强回自己的租住地做作业、睡觉，王俊莹再见到儿子，就是第二天早上儿子回店里洗漱的时候。

    王俊莹说，虽然自己很少照顾儿子，但她相信儿子的独立性和学习上的自觉。也希望儿子能够体谅做父母的这么“拼”，是为了以后儿子在郑州能过得更好。

    贺琰琰（六年级学生）：

    来到郑州，我变开朗了

    和许多农民工的孩子一样，贺琰琰上小学三年级时从中牟一所乡小学转到郑州，是为了和在郑州打工的父母团聚，也为了在省城能有个更好的教育和生活环境。

    刚来郑州时，贺琰琰特别怯生，不爱说话。班主任老师常常鼓励她，并给她创造在班上发言、在国旗下演讲的机会。四五个月后，她发现自己变得开朗了，有了新朋友，也日益熟悉并喜欢上了这座城市。

    由于母亲在外打工常常晚上八九点才回家，琰琰要自己做晚饭。晚饭后，她会认真做作业、复习功课。她说：“老师们对我都很好，我在学习上越来越自信，因此要更加努力！”     

    冯勃（六年级学生）：

    郑州就是我的家

    冯勃是个很能“说”的六年级学生，可他告诉记者：“我刚从南阳农村来郑州上学时，操着一口南阳话；三年级学英语，班上的城里孩子底子都不错，我连ABCD都认不全；见老师也不敢主动打招呼，头一低就过去了。”

    是班上的老师帮助他学普通话、学英语、学文明礼貌用语，让他觉得，眼界一下打开了，自己也像换了个人。现在的冯勃，已经完全融入到了这个生活了数年的都市中，在学校组织的一次演讲比赛中，他的题目是：《郑州是我家，我愿为它添光彩》。